振兴实体经济 河南“组合拳”打出“新动力”

从“跑断腿”到“少跑腿”、从“现场办”到“网上办”、从“一网通办”到“跨省通办”……近年来，我省将“放管服”改革作为推动政府职能转变的“先手棋”，数字政府建设取得明显成效。网上政务服务能力、“互联网+监管”能力等多项指标上升到全国第一方阵，营商环境的优化有力推动了经济社会高质量发展。

简政放权，放管结合见效果。今年一季度，我省新增市场主体32.7万户，同比增长92.7%。企业开办时间压缩至1个工作日以内，大部分省辖市已实现1天办结，企业注册、发票领取、刻章办税等事项全部集中在一个平台办理，极大便利了群众创业。

振兴实体经济，我省不断深化“放管服”改革，为市场松绑、为企业松绑，降低运营的制度性交易成本，促使社会投资和创新创业激情迸发。2019年以来，我省累计取消行政许可事项25项，同时推动减时间、减环节、减材料、减跑动、优流程，省市县三级政务服务事项减时间比例超过70%，零跑动、不见面事项超过85%。

在简化手续的同时，我省还特别注重“放管结合”，深化“双随机、一公开”监管、信用监管，提升“互联网+监管”能力。2019年、2020年连续两年被确定为国家“互联网+监管”试点省，监管事项梳理、监管数据汇聚、监管应用对接等工作走在全国前列。今年4月底，国务院办公厅发布首次省级政府“互联网+监管”能力评估结果，河南和上海、浙江、广东等7个省市处于创新引领阶段，位居第一梯队。

优化服务，“掌上办事”成主流。要办事，上“豫事办”，如今“掌上办事”已成为河南人的新潮流。接种新冠疫苗预约难，上线预建档服务;高考牵动万人心，新增高考成绩和录取查询功能……我省从老百姓关心的问题入手，通过线上线下服务“两手抓、两手硬”，持续提升网上政务服务能力。目前已建成覆盖省市县乡村五级的河南政务服务网，发布办事指南180余万条，“豫事办”实名注册用户超过4300万户，3706个高频应用实现“掌上办”，政务服务事项基本实现网上可办。

截至目前，我省一体化政务服务平台自然人用户活跃数为883.29万人、法人用户活跃数为690.72万户，均居全国第4位，政务服务网上受理率达到89.26%。政务服务事项进驻大厅基本实现“应进必进”，85%事项实现了“一窗受理”。全面构建政务服务“好差评”体系，在全国率先建立省级政务服务社会监督员制度。国务院办公厅电子政务办公室近日发布的评估结果显示，河南省一体化政务服务能力总体指数排名省级政府第8位，站稳全国第一方阵。

数据驱动，创新应用增活力。我省抓住信息技术快速变革与普及的机遇，加大“放管服”改革力度。针对中小微企业融资“难繁贵”困局，我省拿出堪比“黄金”“石油”的政务数据资源，搭建全国首家省级金融服务共享平台，为银行免费提供政务数据，通过数据为用户生成“信用肖像”。平台运行不到两年，累计为2.3万家企业放款950亿元，节约融资成本7亿多元，成为全国的标杆应用。

我省还贯通国家、省、市三级数据共享交换平台，完成国家电子证照跨省应用试点任务，30个部门190类高频电子证照实现“应制尽制”。为满足3000多万外出务工人员办事需求，我省在全国率先开展“跨省通办”试点，累计与11个省份签订合作协议，576项政务服务事项已实现“跨省通办”。

“高效的政务服务事关治理体系和治理能力现代化，事关营商环境和民生福祉，我们将进一步加快推动数字政府建设，持续提升数据管理能力、数据支撑能力和政务服务能力，以改革新成效为高质量发展注入新动力。”省大数据管理局相关负责人表示。(陈辉)